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从本¿U‘“è{型”看教育æ²È†çš„现代化
旉™—´åQ?014/4/23 17:21:51作者:sunny 来源åQšå—京在¾U?

  地方本科院校转型是äšg好事åQŒä½†å¥½äº‹è¦åŠžå¥½ï¼Œž®×ƒ¸€å®šæ€¥ä¸å¾—。此事牵扯面那么大,地方政府、高校、家长和学生都十分关注,每一方的利益诉求很不一æ øP¼Œå„地的实际情况也千差万别åQŒå› æ­¤ä¸èƒ½ä¸€åˆ€åˆ‡ï¼Œä¸èƒ½æ€¥å°±ç« ã€‚比较可行的做法是从高校的实际出发,˜q›è¡Œåˆ†ç±»æŒ‡å¯¼åQŒåƈ且分步实施。换­a€ä¹‹ï¼Œâ€œè{型”这™å¹ç‰µä¸€å‘而动全èín的工作既要顶层设计,又要摸着矛_¤´˜q‡æ²³ã€?/FONT>

  “è{型”需要善于治理。党的十八届三中全会提出åQŒå…¨é¢æ·±åŒ–改革的æ€È›®æ ‡å°±æ˜¯å®Œå–„和发展中国特色½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰åˆ¶åº¦åQŒæŽ¨˜q›å›½å®¶æ²»ç†ä½“¾pÕd’Œæ²È†èƒ½åŠ›çŽîC»£åŒ–。恰逢其æ—Óž¼Œæ²È†çŽîC»£åŒ–给“本¿U‘è{型”提供了新的思èµ\。教育主½Ž¡éƒ¨é—¨è¦åŠæ—¶æ›´æ–°ç†å¿µåQŒå–„于治理ã€?/FONT>

  传统的教育管理政府说了算åQŒå­¦æ ¡åªèƒ½è¢«åŠ¨æ‰§è¡Œï¼Œä½†æœ‰å¾ˆå¤šåŽé—症。而现代治理需要多元主体的参与åQŒå°½½Ž¡æ•™è‚²éƒ¨ä½œäؓ教育行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨æ˜¯ä¸»å¯¼çš„åQŒä½†ä¸€å®šä¿è¯å­¦æ ¡æœ‰åŠžå­¦çš„自ä¸ÀLƒåQŒç”šè‡›_­¦ç”Ÿå®¶é•¿ä¹Ÿè¦å‚与决½{–ã€?/FONT>

  教育行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨˜q˜è¦å¢žåŠ æœåŠ¡å’Œå›žåº”。在传统的教育管理中åQŒæ•™è‚²è¡Œæ”‰Kƒ¨é—¨æ›´å¼ø™°ƒä¸‹çñ”的诏å½ÀL‰§è¡Œï¼›è€ŒçŽ°ä»£æ²»ç†é‡åœ¨æœåŠ¡ï¼Œé‡åœ¨æå‡æ•™è‚²è¡Œæ”¿éƒ¨é—¨çš„回应力。教育主½Ž¡éƒ¨é—¨é‡åœ¨äؓ学校的发展营造宽村֒Œè°çš„环境和条件。教育体制改革就是要增加教育部、教育厅的回应力åQŒå¢žåŠ é«˜æ ¡å’Œå¸ˆç”Ÿæ‰€éœ€è¦çš„服务åQŒä»Žè€Œèµ¢å¾—高校和师生发自内心的认同ã€?/FONT>

  “è{型”需要法æ²ÀL–¹å¼ã€‚推˜q›æ•™è‚²æ²»ç†çŽ°ä»£åŒ–首先要善于运用法æ²ÀL€ç»´å’Œæ³•æ²ÀL–¹å¼ï¼Œæ•™è‚²è¡Œæ”¿ä¸È®¡éƒ¨é—¨è¦åˆ‡å®žåœ¨åŽ»è¡Œæ”¿åŒ–æ–šw¢˜qˆå‡ºå®žå®žåœ¨åœ¨çš„步伐,在加强法æ²ÕdŒ–上做å‡ø™¡¨çŽ‡ï¼ŒçŽîC»£æ²È†è¦æ³•æ²ÖM¸Žå¾äh²»òq¶ä‹DåQŒä½†ä¸€å®šè¦ä»¥æ³•æ²ÖMؓ重点。教育治理重在运用法æ²ÀL€ç»´å’Œæ³•æ²ÀL–¹å¼ã€‚客观地è¯ß_¼Œæ•™è‚²éƒ¨åœ¨˜q™æ–¹é¢è¿˜æœ‰è®¸å¤šå·¥ä½œè¦åšã€?/FONT>

  “è{型”需要行政协商。现代政府治理是½Ž€¾U¦çš„åQŒæ˜¯å¤šç†ž®‘管、刚柔相‹¹Žçš„。“刚”是指以行政命ä×oä¸ÞZ¸»è¦æ–¹å¼çš„¼‹¬æƒåŠ›ï¼Œâ€œæŸ””是指以服务和协商äؓä¸Èš„软权力。传¾lŸç®¡ç†ä»¥¼‹¬æƒåŠ›äؓ主,çŽîC»£æ²È†åˆ™å´‡ž®šèÊY权力的运用,因此必须大大减少行政的硬权力åQŒå„¾U§æ•™è‚²è¡Œæ”¿ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨è¦ä¸‹ç‹ å¿ƒï¼ŒåŠ¨çœŸæ ¹{€‚教育改革没有大家所说的那么难,那么玄,关键是简政放权。把办学的权力真正交¾l™å­¦æ ¡ï¼Œäº¤ç»™½C¾ä¼šåQŒäº¤¾l™åœ°æ–V€‚教育治理的½Hç ´å£åœ¨äºŽå¢žåŠ å­¦æ ¡åŠžå­¦çš„自主权。“春江水暖鸭先知”。一个高校该不该转型åQŒèƒ½ä¸èƒ½è½¬ä»¥åŠå¦‚何è{、何时è{åQŒé«˜æ ¡è‡ªå·±æœ€çŸ¥é“ã€?/FONT>

  善于行政协商首先要减ž®‘行政审扏V€‚教育治理要切实减少行政审批。在此方面,国务院已¾lå¸¦äº†ä¸ªå¥½å¤´åQŒçŽ°åœ¨è¦çœ‹æ•™è‚²éƒ¨å’Œåœ°æ–ÒŽ”¿åºœçš„行动了。教育行攉Kƒ¨é—¨ç®¡å¾—越多可能麻烦就­‘Šå¤šåQŒé—®é¢˜å°±­‘Šå¤šåQŒç”šè‡³ä¼šå‡ºé—®é¢˜ã€‚具体一个省、一个市讄¡½®å¤šå°‘所高职院校åQŒå¤šž®‘所研究型大学,应该由地æ–ÒŽ”¿åºœåå•†é«˜æ ¡åŽ»å†›_®šã€‚设¾|®ä»€ä¹ˆå­¦¿U‘,哪些是重点学¿U‘,甚至专业讄¡½®å®¡æ‰¹½{‰éƒ½åº”交¾l™é«˜æ ¡è‡ªå·±åŽ»å†›_®šã€?/FONT>

  同时˜q˜è¦å¢žåŠ æ²È†ä¸ÖM½“之间的协商,切实推进教育有序开放。传¾lŸçš„教育½Ž¡ç†çš„主体是政府一å®Óž¼Œæ˜¯æ•™è‚²ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨ã€‚而现代教育治理的ä¸ÖM½“是多元的åQŒæ”¿åºœéƒ¨é—¨æ˜¯ä¸Õd¯¼åQŒå­¦æ ¡ä¹Ÿæ˜¯æ²»ç†çš„ä¸ÖM½“åQŒç”šè‡³ç¤¾ä¼šä¸­ä»‹æœºæž„,教师代表大会和家长委员会都应参与æ²È†ã€‚治理需要协商,需要寻求最大公¾U¦æ•°ã€‚今天对高校而言åQŒå¯¹çŸ¥è¯†åˆ†å­è€Œè¨€åQŒè¦å¤šä¸€äº›å‚与,多一些协商。多一些激åŠ×ƒ¼šæ¯”只依赖控制更受‹Æ¢è¿ŽåQŒæ›´å®ÒŽ˜“成功。教育治理只要动力是不够的,更要形成合力ã€?/FONT>

  “è{型”需要引导激励。教育治理要刚柔相济åQŒå°‘一ç‚ÒŽŽ§åˆÓž¼Œå¤šä¸€ç‚ÒŽ¿€åŠ±ï¼›ž®‘一点命令,多一点引对{€‚大¼›ÒŽ²»æ°´çš„成功靠的是引导和疏导而不是堵和管。政府可以考虑对主动è{型的学校¾l™äºˆæ‰¶æŒåQŒç»™äºˆè¡¨æ‰¬å’Œ‹È€åŠ±ã€‚比如,¾lè´¹æ”¯æŒã€é‡ç‚¹å­¦¿U‘支持等åQŒç”šè‡Œ™¦¾l™äºˆ¾cÖM¼¼äºŽâ€?11”工½E‹é‡ç‚šw«˜æ ¡çš„支持力度ã€?/FONT>

  引导‹È€åŠÞp¦å…ˆæ¿€åŽåŠ±åQŒå°‘‹È€å¤šåŠ±ã€‚对于符合政½{–的多一炚w¼“励和奖励åQŒä»¥åŠ×ƒ¿ƒ‹È€åQŒä»¥ä¾‰K«˜æ ¡â€œè{型”蔚然成风,甚至变成高校的自觉行动。同æ—Óž¼Œ˜q˜è¦å¢žåŠ é¢†å¯¼å’Œç£å¯û|¼Œå¢žå¼ºé¢†å¯¼åŠ›ã€‚教育治理离不开党的领导åQŒè¦åŠ å¼ºå…šå¯¹é«˜æ ¡å’Œè{型工作的领导。保证党的èµ\¾U¿æ–¹é’ˆæ”¿½{–在学校的诏彻落实,ž®Þp¦åŠ å¼ºå¼•å¯¼å’Œç£å¯û|¼Œè¦è{变管理方式,充实完善各类教育督导机构。坚持督政与督学òq‰™‡åQŒç›‘督与指导òq‰™‡ã€?/FONT>

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